关于《多伦县行政审批服务中心“软环境改善提升年”整改提升阶段实施方案》的报告
县“软环境改善提升年”活动领导小组：
根据我中心软环境改善提升年活动实际，现将中心整改提升阶段阶段活动实施方案随文上报，请审阅。
二00九年五月二十日
主题词：软环境 整改提升阶段 方案 报告
抄送：盟中心，县委办，纪检委，考核办。
多伦县行政审批服务中心 2009年5月20日印发
多伦县行政审批服务中心软环境改善提升年活动
整改提升阶段实施方案
为了进一步深入开展“软环境提升年”工作，打造风清气正的行政服务环境，巩固前一阶段的整治成绩，寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我中心的软环境改善提升工作推向一个新的高潮。根据县委、县政府《多伦县“软环境建设提升年”实施方案》以及前一阶段我中心开展集中整治经济发展软环境的实际情况和自查自纠的情况，特制定本方案。
一、工作目标
按照“人人都是投资环境，事事关系多伦形象”的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把中心打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体干部鼓足干劲，发扬精神，创造出真正的 “为民服务”，凝心聚力，推动多伦的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排
（一）自查自纠，扎实整改
按照县委县府文件精神紧密结合本部门实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，惠民政策、措施是否落实，工作人员的服务意识是否到位；是否存在违背行政许可法、损害软环境的人和事；通过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求对象的意见、建议。
深入开展“九查九纠”活动：一查责任心差，纠正责任心差、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，特别是“中梗阻”严重，执行决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
（二）健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。制作好办事指南，准确载明机关政务公开的内容和服务承诺，并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。由督察协调股配合县纪检监察局进驻审批中心窗口工作人员，将办结和督办落实到位。
4、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我县投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
5、建立和完善软环境建设责任追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范审批行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。
三、工作要求
（一）深入学习发动。加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要意义，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
（二）构建责任体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确责任。
（三）认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对单位软环境建设情况进行民主测评，满意度如果达不到90%以上，在职工会上领导做自我批评。
四、整改效果
我中心软环境治理的重点是为民服务。通过中心入厅工作人员对群众服务方面的改善实现软环境的提升。切实做好三个突破：
1、在思想认识上有新突破。目前，在工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效；其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后？其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。因此，首先要从加强服务意识入手一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，增强人人都是投资环境、事事关系多伦形象的观念，提高整体素质和文明程度，形成敬商、亲商、助商、安商的浓厚氛围；二是解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化中心管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理、考核和监督措施，促进工作规范；三是积极防范工作人员服务态度“生、冷、硬、横”的问题，进一步强化服务意识，转变服务态度，规范服务行为，树立行政服务体系良好形象；四是彻底纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；五是坚决杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪、谋取私利，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。
2、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我中心必须要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、服务承诺制度、超时预警制度等一系列配套制度。单位更要认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和建议，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
3、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证中心党党支部软环境改善的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我中心软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
