关于《行政服务中心2010年上半年工作总结》的报告
县委办：
2010年上半年，行政服务中心以 “争先创优”活动为载体，在上级部门及县委、县政府的领导下，在全县各部门的支持配合下，认真落实“服务为本，注重协调，加强管理，构建阳光政务中心”的工作思路，不断完善业务运行制度，紧紧围绕“服务群众，科学发展”这一目标，各项工作进展顺利。现将《2010年上半年工作总结》随文上报，请审阅。
多伦县行政服务中心
二0一0年六月三十日
主题词：行政服务中心 2009 半年工作 总结
抄 送 ：盟审批中心，政府办，人大办，政协办，宣传部，考核办，督察室。
多伦县行政审批服务中心 2010年6月30日
多伦县行政服务中心2010年
上半年工作总结
2010年上半年，中心深入贯彻落实科学发展观，在盟行政服务中心的有效指导和县委、县政府正确领导下，在县各有关部门的支持配合下，中心克服人手少，工作量不断增加等困难，自我加压，锐意进取，在项目审批公开、规范和高效上下功夫，精心打造便民利商的服务窗口，使得中心服务功能日趋增强、服务质量不断提升。2010年1-6月份共受理各类审批项目2004件，已办结1883件，累计未办结121件。办结率94％。共接待办事群众2636人次。2010年以来共集中收费共计3549万元。
一、上半年主要工作及成效
（一）行政服务中心主要工作情况
一是积极完成上级交办的各项任务。四月底前完成了盟中心交办的“全盟旗县级乡镇（苏木）便民服务大厅入厅项目服务指南及流程”的编制工作。同时配合盟中心完成了四级联动网络服务升级工作。
二是进一步完善运行机制。对20个入驻部门151项行政审批（许可）、服务事项实行动态管理，加大协调力度，提高窗口办事能力和审批事项办结率，提高行政效能。
三是进一步提高审批效率。积极协调有关部门，探索和研究项目办理流程再造，联合法制办，对全县43个部门220项行政许可、非行政许可、服务项目办理流程进行了清理和梳理，使办事环节最简、申报资料最少、办理时限最短、办理流程最优，进一步方便企业和群众办事，同时努力提高了即办件，减少了承诺件，增加了并联审批数量。
四是进一步完善行政审批软件系统功能。通过近两年的实践应用，我中心结合实际对行政审批软件进行了改动：一是为中心主任增加了“办结签批”的功能，每一个审批事项需要中心主任通过审批软件“办结签批”功能完成“同意”或“不同意”意见后，办公室加盖政府审批专用章，窗口工作人员才能完成“办理”整个过程，使证件生效；二是在“窗口工作人员权限”内取消“作废”功能，退件、报延需要提供理由，有效避免了工作人员擅自作废警示件或超时件；三是在部分收费单位的“窗口管理人员”权限内增加“收费管理”项，从而了减少财政窗口网络点击环节，加快打印收费通知单和办结的速度；四是在主要业务单位后场业务骨干的电脑增设“远程审批”窗口，方便查询审批办理情况及时督办。
五是积极推行限时办结制度。实行了即时办理、受理办理、代理办理、承诺办理等“四办理”制度，除即办件按要求必须当即办结外，不能当场办结的，中心实行“承诺限时办结制”，保证在承诺的时间内办结。
六是采取多种方式开展争先创优。中心通过每月查看考勤表、日常巡查和突击检查相结合、窗口相互评比等形式，对部门窗口的行政服务效能进行综合考核，评比出红旗窗口、在厅内公布。同时，对个别工作散漫、效率低且屡教不改的工作人员，坚决退回原部门并要求调换。同时以全县开展争先创优工作为契机，中心开展了 “学说话”活动，印制了文明办理业务基本接待用语、办事用语10条、禁忌用语10条、接听电话用语8条，保证人手一份的同时，通过网络平台向办事群众公开，接受监督。
（二）乡镇便民大厅、村组级代办点工作情况
一是乡镇便民服务工作逐步规范。目前，全县4个乡镇全部完成了便民服务厅的建设任务。各乡镇将民政、社保、土地、林业、合作医疗、计生服务等与百姓息息相关的事项放入服务厅内。每个服务厅配备的工作人员都不少于6名，电脑，打印机，热线电话等也都已全部配齐。大厅内可以直接提供咨询，办证，审批，领证等行政审批服务事项，提供致富信息，劳务输出等便民服务项目。上半年乡镇便民服务厅运行至今累计办理各类行政服务事项受理13274项，办结13268项，接待办事群众12494人。
二是加强村级代办点建设力度。目前具备便民服务条件的代办点共64个，都已经正式挂牌。上半年共累计办理审批（服务）事项1056项，办结1056项。同时县中心于6月初在内蒙日报上发表了通讯《多伦县村级代办员如迎春花遍开田野乡间》，对村组级代办点进行了有效的宣传。
二、目前存在问题
（一）不少部门对进驻中心的窗口授权不到位，有些单位即便是有授权也是实质性的授权过少，责权不够分明，不少审批事项在一个部门内部要经过若干股室的签批或者好几个领导的同意。这是让中心窗口变成“收发室”的根本原因，也是行政服务中心发展的最大困惑，权力部门不肯放权，中心又没有审批权，所谓的协调、监督权也没有法律保障，使得“一站式服务”变成了“多此一站”，因此行政服务中心的作用难以发挥。
（二）遇到重大问题，中心的监管协调作用尽显乏力，尽管县委政府对中心进行了“监督、管理、协调、服务”的职能定位，但实际上，以上任何的职能，中心都没有职权保障，遇到个别部门设置障碍时，“不惊动领导”，中心基本无法解决。遇到不同部门意见相左时，如互相都不让步又没有上级领导出面，作为只是一个事业单位的行政服务中心来说更是举步维艰，让没有权力的中心去协调有权的单位，是一件十分困难的事情。
（三）有些单位和部门虽然已经按照“四个必进”的要求入厅开展业务，需要审批项目整建制进入依旧存在问题。
还有一些单位存在着：一是项目进入不完整，前场一半后场一半，前场也办理后场也办理的情况；二是办理程序需要整合，人员要合理调配，减少环节，从而减化办事程序；三是个别单位收费还没有入厅，存在着办事人员后场开票进厅交费的两头跑情况；四是办事群众跑前场又跑后场的现象仍然存在，不符合便民服务的基本要求。
（四）窗口人员配备存在问题。一是按照《行政许可法》的相关规定，中心窗口的工作人员应该是具有审批权限的国家正式公职人员，但是存在部分窗口的工作人员是单位的临时聘用人员，存在着经常更换的问题。二是窗口人员在中心窗口工作不安心。一些职能部门对成立行政审批服务中心认识不到位，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，这些人认为自己被打入“冷宫”，工作积极性不高。三是有的单位只进人员没进项目，工作人员没有工作可干，造成人力资源的浪费。四是由于窗口人员其人事关系仍在原单位，“中心”对这些人员没有管理权限，因此不少人抱有应付差事的思想，得过且过。
（五）因为缺少项目资金扶持，代办点建设在硬件配备上还存在一定的难度。
三、下一步工作打算
下半年，我们打算做好以下几个方面的工作：
（一）严格落实“六禁止、十不准”规定，狠抓干部作风建设；
（二）继续推进行政审批制度改革工作，抓好“两集中、两到位”工作，强化“一站式”服务功能；
（三）积极推行限时办结制、并联审批制、重点项目和外来投资项目全程代办制，全面促进行政服务大提速；
（四）加大项目督查力度，重点解决“应进不进”、“两头办理”、“体外循环”等问题；
（六）积极做好乡镇便民服务中心工作，延伸便民服务领域，继续完善代办点建设工作；
（七）进一步拓展电子政务建设。继续加强对网上审批、绿色通道、电子监控、网上评议、网络信息等系统建设，研发推行网上审批资源共享系统建设，同时做好规范使用新的行政审批系统工作，发挥新系统在中心的重要作用。
（九）完成“合署办税”工作。力争协同县国税、地税局完成在行政服务大厅内开展“合署办税”工作。
