关于《多伦县行政服务中心软环境查摆问题整改方案》的通知
中心各股室、入厅各单位工作人员：
根据多党办发〔2009〕14号文件（关于印发《多伦县“软环境改善提升年”活动实施方案》的通知）精神，结合单位工作实际，现将行政审批服务中心“软环境提升年”活动查摆问题整改方案下发给你们，请结合实际实施。
二00九年四月三十日
主题词：软环境 实施方案 报告
抄送：软环境提升年领导小组，纪检委 。
多伦县行政审批服务中心 2009年4月30日印发
多伦县行政服务中心软环境查摆问题整改方案
为了进一步深入开展经济发展软环境集中整治工作，打造风清气正的行政服务发展环境，巩固查摆问题阶段的成绩，寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我中心的软环境治理工作推向一个新的高潮，结合单位实际，特制定本方案。
一、工作目标
以开展“软环境提升年”活动为契机，对照县委县政府提出的新任务、新要求，围绕打造优质软环境平台，进一步提升工作标杆，强化落实措施，分析并解决工作中存在的突出问题，实现机关提升争创“四个一流”（一流的作风、一流的服务、一流的形象、一流的业绩）和审批服务达到“四个最”（程序最简、时限最短、效率最高、服务最优）的目标，为全县软环境提升增光添彩，为全县的率先发展、跨越发展贡献力量。
二、整改措施
领导班子要着重从影响本中心体制改革发展方面的问题进行整改；领导干部要着重从强化服务意识、转变工作作风等方面进行整改；工作人员在工作效率提升等方面问题进行整改。对群众反映强烈的问题，严重影响软环境建设的人和事，要坚决果断地作出严肃处理。
（一）加强学习
要树立终身学习理念，系统学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，结合落实科学发展观实际，提高政治理论素养和辨别是非能力，增强立党为公、执政为民的意识，坚持以人为本，真心实意为广大职工服务。结合行政服务中心软环境改善提升活动工作安排，积极参加学习，同时进一步加强入厅工作人员业务知识的学习，提高综合素质，提高工作水平，提高服务能力。
（二）积极协调
请求县委、政府帮助解决确实存在，而中心又无法独立解决的问题，同时尽可能的协调入厅单位、部门改善工作局面。
（三）强化服务意识
强化服务意识，完善服务措施，中心要把服务大局、服务群众贯通于工作的各个方面和各个环节。继续推行党务政务公开制、岗位责任制度、首问负责制在提高工作效率和服务水平上下功夫，进一步完善了面向社会承诺的服务内容，提高服务标准。同时，加强信息网络技术建设，实行电子政务，网上政务公开，切实增强工作的透明度。
（四）健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的行政服务机制。建立健全首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。制作办事指南，准确载明机关政务公开的内容和服务承诺，并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。对交办事件进行限时办结，对办事拖拉者进行问责
4、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我县投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
5、建立和完善软环境建设责任追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行 “五不准”规定：一不准到企业吃饭；二不准向企业伸手要一分钱；三不准向企业拉赞助；四不准随意到企业检查；五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求
（一）强化教育引导，提高政务服务水平。教育和引导工作人员勤于学习，提高素质和能力，进一步转变工作作风，树立大局观念，增强干事创业、执政为民意识，为经济社会发展提供文明、高效、便捷的服务，杜绝不勤不廉行为。狠抓各项政策的落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止等问题的发生。简化办事程序，减少办事环节，针对容易出现问题的“权力点”、“风险点”制定防范措施，最大限度地减少权力寻租机会。积极开展为企业服务和解难题活动，采取有效措施及时解决涉企收费、检查及周边环境中存在的问题。加大纠风整治力度，推进部门和行业作风建设，实行重大投资项目跟踪服务责任制、跟踪测评制和重大投资项目流失问责制，对公务人员在工作中不履行或不当履行职责而影响软环境的行为进行监督。
（二）规范行政行为，增强政务公开效果。按照职权法定、权责一致、权力公开、运行透明的要求，重新规范制定办事流程图，并予以公开，规范、优化各项业务的办理流程，明确办事事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准、责任、投诉举报等内容，及时向社会公布。完善行政决策的规则和程序，重点将行政决策过程、重大事项的办理结果向社会全面公开，提高公众参与度。
（三）创新工作机制，推进行政审批制度改革。围绕推进集中行政审批服务，认真开展行政许可与非行政许可项目清理，大力消减审批事项，简化审批程序，减少审批环节。加大对行政审批权监管力度，确保部门、项目、人员、收费全部集中入厅，规范化运作，实行公开审批，“阳光作业”。加强乡镇便民服务大厅建设。开展村级便民服务代办点试点工作，规范服务行为，全力打造县、乡、村三级便民服务网络。通过多种方式，全面公开集中行政审批办事程序、办理条件、办结时限和有关要求。协调入厅部门对窗口工作人员充分授权，坚决查处和纠正“两头办理”等问题。严格执行“收支两条线”规定，确保各项收费及时进入财政专户。建立健全效能投诉网络，加大电子效能监察力度，加强对行政审批工作全过程的监督。
（四）加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证软环境治理的目标、任务措施不折不扣地落到实处，使我局软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
