在全盟集中行政审批工作会议上的表态发言

（2008年3月18日）

冯文林

各位领导，同志们：

根据会议安排，结合多伦县集中行政审批工作实际，我做简要发言，不妥之处请各位领导、同志们批评指正。

一、前一阶段工作回顾

近年来，在盟委、行署的正确领导下，在盟行政审批服务中心的悉心指导下，多伦县认真贯彻实施《行政许可法》，加强行政审批基础设施建设，落实入厅各项工作，积极开展行政效能监察，集中审批服务工作取得明显进展，得到社会各界的普遍认同和肯定。我们重点做了一下工作：

（一）全面推行“一站式受理，全程代办”。多伦县行政审批服务中心成立后，积极为投资企业和办事群众提供问询、办理、领办和全程代办服务。目前共受理各类审批事项3528项，已办结3364项，法定承诺时限42336个工作日，实际受理26912个工作日，办结率达到96%。同时，从全程代办入手，加大协调服务力度，为20余家外来投资企业登记注册进行了全程代办和跟踪服务。

（二）加强基础设施和信息网络化建设。2007年年底，多伦县460平方米审批大厅建成并投入使用，同时，在盟行政审批服务中心的指导和帮助下，搭建了“双翼”行政审批管理系统，安装了15KVA不间断电源和电子防盗、报警、监控设施，设立了查询触摸屏、LED显示屏、LED窗口标示牌，办公条件明显改善，为我县“四级联动”网络平台建设打下了基础，为入厅金融机构和财政支付中心提供了营业办公场所，实现了收费入厅。

（三）加强“四级联动”建设。以人口相对集中的乡镇为试点，开办乡镇级便民服务厅两个，集中办理乡级以上各类行政审批事项，同时以农村信息化网络建设为平台，设立便民咨询点6个，使广大群众能够就近了解所办理审批事项应提供的各种材料，降低了办事成本，提高了办事效率。

（四）开展行政效能监察。一是加强组织领导，建立健全了“政府指导、监察机关主抓、各部门各负其责”的领导机制和工作机制。设立了行政效能投诉中心，并将效能监察纳入目标考核管理，明确规定机关行政效能工作考核成绩作为评比先进、干部任用、表彰奖励的重要依据，实行量化动态考核。二是向社会公布了行政效能投诉电话，制定了工作规则，由监察局负责受理和调查群众对政府机关效能问题的投诉，主动接受社会和群众监督。三是认真分析影响政府机关行政效能的内外因素，确定从强化工作纪律、改革行政管理体制、改善行政管理方法、提高人员素质这四个层面开展效能监察，努力解决行政管理中的突出问题，促进政府机关行政效率和行政效益的不断提高。

二、今后工作重点

在今后的工作中，我县将继续以转变政府职能、优化经济环境、深化行政审批制度改革为重点，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立服务意识，坚持依法行政、公开公正、廉洁高效、以人为本，进一步提高行政审批服务工作质量和效率，更好地为外商、企业和群众服务。

（一）继续抓好第二批入厅工作。在第二批8个单位、63项审批事项入厅办公的基础上，三月底前完成剩余13个部门、80项审批事项入厅的动员和入驻工作。

（二）积极推进行政审批服务网络体系建设。一是抓好各级行政审批服务中心建设工作，构建全方位、多层次、广覆盖的行政审批服务网络体系。二是选定代办员，明确办事程序，定期对代办员进行培训，提高业务办理能力。三是实现窗口与部门的网络连接，实现网上审批，解决前场后场之间信息传递问题。三是通过行政审批软件系统对涉及后场的审批事项进行远程审批，利用中心网对外提供行政审批事项网上服务，利用行政审批服务平台为公民、法人、投资者、其他组织和入厅单位提供优质便捷服务。逐步将“语音、数据、视频”功能设施应用在审批过程中，提高工作效率。

（三）继续抓好项目公开、规范办理。一是将涉及经济社会发展、招商引资和与群众生活密切相关的行政审批事项和收费项目全部纳入行政审批服务中心，集中统一办理。二是正确处理中心与部门的关系，充分授予窗口和工作人员以审批权限。只要不是法定必须由一把手签字审批项目，全部下放到窗口办理。同时上收审批项目的否决权，窗口不经本部门主要负责人同意，任何人不得对投资项目行使否决权，重要项目的否决必须提交政府研究决定。三是合理调整部门、单位内设机构职能，改造工作流程，重新调整合并涉及多个股室的审批、收费事项，把相近或相关的职责集中起来，放到中心办公。真正形成一站式服务模式，做到一口接待、一次说明、一站批复；一般审批争取即时或当天办结。四是把素质高、业务精、能力强的业务骨干选派到中心办公，并保证工作人员相对稳定，不得频繁更换。五是设立中心设投诉窗口，对违规违纪问题及时进行查处，定期组织服务对象对窗口服务和岗位人员进行评议，评议结果差的，坚决予以退回或辞退。六是纳入中心的审批事项，必须公开审批依据、审批程序、审批条件、审批时限和收费标准，做到操作规范、公开透明、责任明确。同时建立信息化管理系统，根据服务内容制作服务事项公开表，设置电子屏幕和触摸屏查询系统，每天公布一次审批事项的办理情况，让群众及时了解办理进度，做到“阳光”操作。

（四）进一步强化审批监督管理。一是进一步强化内部督查。对已进入行政审批服务中心办理的项目，由中心严格实行项目督查督办制度，坚持原则，敢于碰硬。对授权不到位、体外循环等各种严重违规违章行为，一律严肃处理。二是充分发挥监察部门的监督作用。加强对行政审批服务中心和窗口单位的监督，特别对有令不行，有禁不止，抱着部门利益不放，以种种理由抵制改革、干扰中心正常运转的行为进行严肃查处，决不姑息迁就。三是进一步强化社会监督。聘请人大代表、政协委员以及部分重点服务对象代表作为特邀监督员，实行明察暗访，借助全社会的力量，全方位加强监督工作，保证行政审批服务工作规范高效运行。四是规范管理机制。进一步严格考核制度，完善审批服务中心审批事项管理暂行办法、窗口管理暂行办法、窗口工作人员考勤制度、审批事项督查工作制度、投诉监督管理制度和窗口首席代表制度等内部管理制度。今后入厅工作人员的各项考核全部纳入中心，同时将入厅部门工作开展情况纳入年终部门实绩考核。做好行政效能监察工作，加大对收费情况的监督力度，对各审批部门不作为或违规操作现象做到及时发现、及时处理。

　　（四）进一步创新工作机制，提高审批工作效能。一是实行“一表通”、“一次性告知”等简化、便于操作的审批程序，需要全程代办的项目必须实行全程代办，涉及两个以上部门的行政审批项目坚决实行并联审批。四是积极开展会议联审。对来我县投资的重点项目全部通过会议联审，实行特事特办、全程代办，有效促进重大投资项目尽快注册登记和项目落地。五是加强集中收费，按照“票款分离”和“收支两条线”原则，财政支付中心派驻大厅工作人员统一管理、统一开具票据，在驻厅金融机构开设专户，确保收费及时入库，便于办事人员交费。

抓好集中审批工作，提高审批效率和行政效能，是顺应发展潮流、倾听各方呼声所作出的正确选择，是各部门义不容辞的责任。事关经济社会全面协调发展的大局。我县将认真贯彻这次会议精神，学习兄弟旗县好的经验和做法，进一步完善审批窗口的功能，创新审批方式，不断提高集中审批办事效率，努力优化投资环境，为促进全盟经济又好又快发展做出应有贡献。